根据市委统一部署，2024年4月19日至6月7日，市委第三巡察组对中共宜宾市公用事业服务集团有限公司委员会（以下简称公服集团党委）进行了巡察。8月2日市委巡察组向市公服集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公开。

一、整改工作组织情况

公服集团党委针对市委第三巡察组反馈的4个方面13个主要问题41个具体问题，成立由党委主要负责人任组长的整改工作领导小组，严格履行第一责任人职责，全程紧盯、全程负责、全程协调、全程督办；班子成员按照分工，认真落实“一岗双责”；各部门各司其职，通力协作，逐条整改。先后3次召开党委会专题研究，制定巡察反馈意见、意识形态、选人用人等3个整改方案，通过下设整改办公室，督促督办巡察整改落实，确保件件有落实，事事有回音。

二、整改落实情况

（一）党中央决策部署在基层落实方面

（1）学习贯彻习近平总书记重要论述和对四川工作系列重要指示精神不深入

①关于“理论学习缺乏深度”的整改。一是严格落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示，增强学习自觉性，加大贯彻主动性。二是在学深悟透中下功夫，严格按照党委理论中心组年度学习次数要求，开展“沉浸式”学习研讨，2024年已开展8次集中学习，并围绕党的二十大、习近平总书记关于高质量发展、新质生产力的重要论述等内容，结合公司实际，深度开展集中研讨8次。三是在深学深悟中筑牢思想根基，严格落实“第一议题制度”，召开党委会均做到会前会上会后贯通联动。

②关于“理论指导实践有差距”的整改。一是坚持用新发展理念指导投资工作提质增效，制定项目投资研判规范化操作流程，形成工作标准手册，进一步提升项目投资研判的制度化、规范化、科学化水平。二是坚持稳健投资、精准实施，定期对投资重大项目调度分析，提高项目落地转化率。三是坚持稳中求进，结合公司实际，统筹安排、科学谋划“十五五”规划编制。

③关于“贯彻落实重大决策部署不力”的整改。一是响应市委、市政府号召，争做“打好碧水保卫战、守护一江清水”的先行者、实践者和守护者，积极拓展排水业务，增强供排水一体化项目能力。二是抢占污水处理赛道，积极拓展污水治理项目，取得相关污水处理运营权，并开展全市污水处理调研。三是深化数字化转型，落实市委、市政府关于“一蓝一绿”的战略部署，提供光伏储能项目应用场景，优化推广“掌上公交”“戎易停”平台，完成8.5万余个车位接入及170台纯电公交车购置，稳步推进智慧安保、人防物防联防一体化建设。

（2）以人民为中心的发展理念树得不牢

④关于“服务大众民生不够有力”的整改。一是树立和践行以人民为中心的发展思想，明晰水、燃气等服务收费标准、项目、服务内容，提升透明度，在线上线下渠道公开公示。二是强化监督、提升服务，通过建章立制、服务培训，妥善处理群众反映事项，不断满足人民群众对水、燃气、公共交通等美好生活的向往，2024年8月—12月，12345市民服务热线办结用水问题777件、用气问题611件、公交问题1664件，不断提升群众满意度。

⑤关于“保障居民用气用水需求不够”的整改。一是14个便民服务中心已实现水、气业务“一窗受理”，让市民告别“分头跑、多次办”，实现“跑一次、联合办”。二是建立联动机制，成立老旧供水管网改造协调小组，积极对接相关单位，开展相关占道挖掘手续办理和对外公告工作，加快推进老旧小区供水管道更新改造。三是坚持问题导向，针对相关区域用水、用气、加油加气排长队等问题，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动相关问题解决。

⑥关于“公共交通基础不牢”的整改。一是深入实施城市公共交通优先发展战略，结合实际，编制城市公交发展战略，推动完成“公交都市”创建阶段性任务。二是加强公交运营管理，增加公交运力投放，提升公交出行分担率，持续开设社区巴士，新增和优化公交线路，构建“公交+智轨+社区巴士”城市公共交通体系，目前已实现与南溪公交互联互通。三是公交站点500米覆盖率已达到96.62%，较之前提高1.1%，同步对老旧站台进行改造，提升群众出行满意度。四是针对相关站点进站拥堵、出站逆行的问题，采取反转进出站口模式发班，让出行更便捷，交通更顺畅。

（3）党委发挥核心领导作用还不足

⑦关于“党委统一领导、令行禁止局面未完全形成”的整改。一是集团党委坚持把握大局、驾驭全局，以各级党委会、中心组、读书班加强领导班子理论武装，深入贯彻落实“两个一以贯之”，开展党委会“第一议题”学习22次，中心组学习8次。二是对党委会议定事项，建立清单，列席子公司党委（党总支、党支部）会议，对子公司落实情况开展督查，确保令行禁止、步调一致，推动集团决策部署落地落实。三是进一步拓宽选人渠道、规范推荐程序、树牢用人导向，在全司范围内开展公开竞聘。

⑧关于“治理体系不健全”的整改。一是持续完善法人治理结构，推动各治理主体发挥各自作用，修订完善《“三重一大”制度》《党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单》。二是建立健全现代企业制度，提高职工在公司治理中的参与度，推动二三级公司配齐职工董事。

⑨关于“治理能力有待提升”的整改。一是完善制度、建立机制，健全招聘、回避等制度，全面摸排员工需要回避的亲属关系并建立台账。二是加强研判和统筹，注重发挥干部职工专业特长，严格按任职回避、风险回避、利益回避的原则开展轮岗交流。三是严格政策，全面落实国有企业公开招聘制度各项规定，印发《自主招聘管理办法》《干部职工回避制度》。四是聚焦问题、重点检查，做深做实“靠企吃企”专项治理，启动“靠企吃企”问题调查，对相关人员开展离任审计，根据调查结果对相关人员依规依纪进行处理。

⑩关于“推动转型发展动力不足”的整改。一是坚持以市场为导向、以创新求突破，成立中长期规划专项工作小组，统筹开展“十五五”战略规划编制。二是公服市政公司拓展市场取得初步成效。三是清源水务公司加强与市内企业合作，强化“水初源”品牌竞争力。四是公交公司以市场营销、广告资源整合等方式以副补主，广告销售额实现新突破。

⑪关于“降本增效不明显”的整改。一是坚持开源节流、降本增效，健全企业成本管控机制，印发《进一步加强成本管控推动公服集团习惯过紧日子专项行动方案》，营造勤俭节约良好氛围。二是落实特种用水价格政策，完成对11个商户用水性质调整，同时持续开展动态调整。三是突出客运服务增效，核减重复敬老卡，对已确认死亡但未停用的敬老卡进行停用注销。四是以成本管控为抓手，提升系统化、精细化管理水平，健全子公司成本管控、融资和借款及担保、应收账款管理等制度，提高资金利用效率。

⑫关于“落实国企改革不坚决”的整改。一是严格履行“管资本为主”职能，印发相关考核管理办法和考核实施细则，明确考核指标设置、薪酬管理等事项，对子公司主业认定进行进一步论证审定。二是相关子公司“三定方案”已完成内部决策程序，并经集团党委会和总经理办公会审议通过后印发。

（4）防范化解重大风险不力

⑬关于“企业债务负担较大”的整改。一是统筹好债务风险化解和稳定发展，已由市级相关部门牵头召开了水源迁建项目结算复审专题协调会。二是市交通运输局关于《宜宾市公交成本规制财政补贴实施方案》初步成型。三是高度重视风险化解，今年已统筹调度资金保障公交公司存量债务还本付息。

⑭关于“信访维稳形势严峻”的整改。一是压实责任明晰工作，成立工作专班，根据法律意见建议，推进相关信访问题整改，在合法合规的前提下，尽最大可能保障职工的合法权益。二是坚持问题导向，扎实开展落实，全面梳理相关情况，待解决方案按内部决策流程通过后实施。三是巩固成效，确保成果转化，时刻做好政策宣传和解释工作，并做好思想引导，提前研判防范信访维稳潜在风险。

⑮关于“安全生产隐患较大”的整改。一是健全水网体系，保障供水、用水安全，目前已实现城市各组团跨江管道互联互通工程，实现金沙江、岷江两江水源相互调配，解决单一水源问题，并积极配合市委、市政府对第二水源的规划建设。二是持续开展“燃气进万家”行动，发现隐患立即整改，筑牢安全防线。三是通过健全制度、学习培训、强化监管等方式，降低水、燃气、交通、武装押运等安全风险。同时，不定期开展巡检巡查，及时处置安全隐患，举一反三、全面排查，形成安全生产长效机制。   

（5）落实意识形态、统战、保密工作责任制乏力

⑯关于“意识形态工作重视不够”的整改。一是进一步提高政治站位，筑牢思想防线，及时调整意识形态工作领导小组及分工，先后邀请专家授课培训3次，并认真学习意识形态工作相关文件。二是加强意识形态阵地管理，加快推进由具备新闻采编发布资质的媒体机构作为公司官网运营维护单位，并进行了洽谈。三是突出重点，积极履职，及时召开意识形态分析研判会。

⑰关于“统战工作不够有力”的整改。一是加强政治引领，团结凝聚党外人士、知识分子，全覆盖配备专职统战群团工作人员。二是统筹推进统战群体工作，新组建党外知识分子联谊会。三是进一步发挥统战工作凝聚人心作用，专题召开统战工作培训和党外知识分子与统战对象座谈会。

⑱关于“保密意识淡化”的整改。一是精心组织，认真按照要求对集团公司及子公司保密工作开展全面专项自查自评。二是健全制度，强化监管措施，制定《保密工作制度（试行）》等6项相关保密制度，筑牢保密制度防线。三是加强要害点位保密，在保密要害点位设置提示标识和监控，做到尽早发现、及时化解、坚决消除安全隐患。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

（6）落实全面从严治党责任制不力

⑲关于“未扛牢主体责任”的整改。一是坚决扛起主体责任，成立党风廉政建设责任制领导小组，印发《关于贯彻落实〈实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》，细化《四张清单》，明确任务分工。二是按照全面从严治党部署要求，对照清单，建立工作台账，定期检查督促。三是抓落实、促实效，印发《2024年度党风廉政建设和反腐败工作意见》，党委会专题研究作风建设、党风廉政建设工作4次。

⑳关于“班子成员履行‘一岗双责’”流于形式。一是切实履行管党治党主体责任，领导班子成员严格按照《四张清单》履行“一岗双责”，进行督促检查30次，开展廉洁教育或上廉洁党课14次。二是知责明责、履责尽责，班子成员每半年向集团党委汇报履行“一岗双责”情况。三是常态化开展教育，建立廉洁教育工作台账，班子成员均已对分管部门（单位）的干部员工开展1次廉洁党课。

㉑关于“持续修复净化政治生态不够有力”的整改。一是坚持用党的创新理论夯实思想根基，严格落实“第一议题”制度，深入学习政治规矩、政治纪律等内容，集中开展党纪学习教育，坚持抓好以案促改，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续修复净化政治生态。二是织密廉洁风险防控网，印发《廉洁风险点排查工作方案》，梳理形成部门廉洁风险点及风险等级，并制定风险防范措施。三是强化警示教育，筑牢思想防线，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，到汉王山监狱开展“实景式”教育，抓牢抓实思想政治、纪律作风、廉洁从业等教育，力戒学习教育“上热下冷、层层递减”，持续推动以案促改、以案促治。

（7）执行中央八项规定及其实施细则精神以及财经纪律不坚决，违规开展公务接待活动，费用支出不规范

㉒关于“违规‘吃喝’依然存在”的整改。一是深挖细查，对4名相关人员进行批评教育，杜绝违规开展公务接待活动。二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实好公务活动用餐（车）费用“扫码支付”规定，进一步规范公务接待。三是开展业务接待专项检查，对检查中发现的问题依规依纪进行严肃处理。

㉓关于“超标准、重复慰问”的整改。7名相关人员已退还重复超标准慰问金和非直系亲属去世慰问金，并同步修订完善相关制度，进一步规范费用支出。

㉔关于“违规使用党建、工会经费”的整改。已完成公服集团3名困难职工慰问费用、清源水务公司经费混用的整改，确保经费使用合法合规。

㉕关于“车辆保险返点账外游离”的整改。一是全方位对账户管理进行梳理和分类处置，相关费用已完成洽谈并达成一致意见。二是针对未经决策程序使用的费用问题，已转为问题线索，暂存待查。三是建立健全管理制度，规范资金使用，同时不定期开展经费使用的日常检查和监督，严防此类问题再次发生。

（8）“微腐败”屡禁不止

㉖关于“日常管理‘吃拿卡要’”的整改。一是严格按照相关程序，对涉及问题开展调查，违规罚款已悉数退回，违规所得已上缴。二是不定时开展公交车长家访，加强对线路管理人员的监督管理。三是加强各总站管理人员廉洁教育及员工的教育培训，举一反三，对“吃拿卡要”等类似问题开展全面排查。

㉗关于“民生服务谋取私利”的整改。一是针对排队点火问题开展常态化治理，制定《专项整治行动方案》，并通过稽查、电话回访、后台资料调取等方式，严防不正之风，提升群众满意度。二是优化工作方式，缩短用户点火通气等待时间，推进自动工单分配系统、精准预约通气点火系统的实施，对上门服务进行有效监督。三是建立长效体系机制，制定通气点火、安装、安检等板块违规违纪问题从严从快从重处理办法，进一步强化监督执纪问责。

㉘关于“劳务项目滋生腐败”的整改。一是对问题线索开展核查，相关人员已主动上缴相关款项。二是紧盯工程项目、招投标、大额资金支付、工程结决算、重点岗位人员开展专项监督，发现问题，立行立改。

（9）项目管理混乱

㉙组织开展学习会，举一反三，督促各子公司进行自查并形成报告，在国资委招采制度印发后，同步修订公司招采制度。

㉚加强对市国资委关于招投标相关规定进行集中学习，进一步提升规范意识，提高专业能力；针对有关项目和问题发出协助整改工作通知、工作提示单，并现场指导。

㉛全面梳理职能职责，形成工作流程清单，严守合规底线，深入开展员工合规性培训，加强对公司管理制度的学习，提升员工合法合规意识，建立举报机制和处理办法，签署《承诺书》，鼓励员工相互监督。

（三）基层党组织建设方面

（10）班子自身建设有弱项

㉜关于“行政化思维较重”的整改。一是开展“大调研、大讨论”，广泛征求基层意见，制定经营业绩、党建工作等考核办法，差异化下达考核指标，与各子公司签订2024年度目标责任书，形成“日常工作、党组织主要负责人抓党建工作、现场考评”三位一体的考核矩阵。二是根据子公司经营现状，同步修订完善《投资管理办法》，结合公益性质、行业经验、管理水平、抗风险能力和项目成熟度等实际情况，完成本年度投资计划制定、申报及中期调整。

㉝关于“规范党内政治生活有偏差”的整改。一是严格落实双重组织生活制度，集中学习党内政治生活相关规定，并按要求召开了以案促改专题民主生活会。二是严肃党内政治生活，党员领导干部坚持双重组织生活制度化，党员领导干部均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

㉞关于“党委会议不规范”的整改。严格按照党委议事规则召开党委会，严格执行回避制度。

（11）落实党建工作责任不到位

㉟关于“履行党建责任有缺失”的整改。一是党建工作与业务工作同频共振，立即纠正相关会议套开方式，严格把关相关会议材料。二是统筹谋划、高位推进，加强对子公司党建入章、党组织前置研究等相关工作指导和检查。三是加强党务工作者队伍建设，开展党务干部业务能力培训2期、公服大讲堂3期、提能课堂3期，提升党务工作者综合素质。

㊱关于“党建基础工作不扎实”的整改。一是规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，对下属基层党支部发展党员的流程进行全面审核。二是对党员发展、党员管理、党费收缴等工作开展不定期专项抽查，将抽查整改情况作为年底党建工作考核的重要依据。三是组织开展关于党员发展、党费收缴、使用和管理等方面的专题培训，同步进行党费收缴工作，均足额收缴并规范使用。

㊲关于“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”的整改。一是建强堡垒，党员达7人以上的党支部按照“符合一个建立一个”的要求，完成支委会应建尽建，强化班子建设。二是示范带动，印发《关于开展巩固提升“心连万家”党建品牌创建成果行动的通知》，开展2024年“揭榜挂帅”活动，鼓励基层党组织创先争优。三是建章立制，党支部全面完成《党组织议事规则》制定，二三级公司“一肩挑”问题已整改完成。

（12）坚持党管干部、党管人才存在短板

㊳集中学习选人用人相关文件规定，始终坚持党管干部主体责任和民主集中制，突出党委领导把关作用，班子成员带头开展干部人事工作专项调研全覆盖谈心谈话。

㊴按照“凡提四必”、任前公示等要求，在选拔任用工作中严格按相关要求启动动议程序，在相关环节和文件中严格明确试用期。

㊵加强领导班子建设，调整职务分工；抓好党务干部队伍建设，配齐配强党务工作人员；强化后备队伍建设，实施百名人才计划，加强后备干部储备。

（四）巡察整改和成果运用方面

（13）巡察整改“后半篇文章”成效不显

㊶关于“上一轮巡察整改不彻底”的整改。宜宾华润燃气公司已建立《权责运行手册》《授权委托书》等相关制度，明确领导职责与权限的运行流程。逐步推进天然气输配基础设施项目及其后续工程结算。公服医药公司严格按要求落实好理论学习和“第一议题制度”，印发相关工作要点，持续做好现有党支部的支委配置和换届工作。清源水务公司严格落实意识形态工作责任制，扎实开展项目投前、投中、投后进行全面分析，提高项目落地成功率。加强廉洁教育，实行“师带徒”模式，培养专业人才。开展“揭榜挂帅”工作，依托共产党员服务大队，以支部为单位持续开展“五进”活动。组织开展岗位练兵活动，通过技能比武提升岗位实操水平。持续完善《党支部“堡垒指数”考评办法》《党员“先锋指数”考评办法》，2025年3月前完成特色党建阵地建设。金盾保安公司加强学习国企改革、请示报告等相关文件，组织召开巡察整改专题民主生活会。修订完善决策制度，严格落实纪委书记“三转”制度。公交公司已制定《2024年意识形态工作要点》，每季度进行意识形态领域分析研判。充实驾驶员，健全公交车长管理及评审制度。着力打造公交党建品牌，开展共产党员服务大队服务活动，成立退役军人突击队，开展2024年度“党员示范岗”推荐评选工作，有序推进公交党建品牌阵地建设。

三、下一步全面推进整改计划

一是坚持整改目标不落空。对已完成整改任务的事项，巩固整改成果，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在推进整改的问题进一步压紧压实牵头领导、牵头单位和参与单位的责任，严格按照整改落实到位时限加强督促检查，确保按时整改到位；对长期坚持的事项，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，打好持久战、形成长效化。

二是坚持督查问责不松懈。继续强化定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

三是坚持整改力度不打折。针对巡察反馈问题，举一反三，剖析问题产生的深层次原因，倒查制度缺陷，进一步建立健全积极预防、系统治理的制度机制，扎牢制度笼子，努力以巡察整改的新成效推进企业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0831-2370329、0831-2370317。

中共宜宾市公用事业服务集团有限公司委员会

2024年12月27日